Infracción urbanística en Castilla-La Mancha: TRLOTAU (DL 1/2023) y plazos

Castilla-La Mancha aprobó en 2023 el Decreto Legislativo 1/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística (TRLOTAU). Esta es la norma vigente de referencia para los expedientes urbanísticos en la comunidad. [REVISAR LEGAL: verificar si ha habido modificaciones después de febrero de 2023 hasta 2025]

Qué dice la ley exactamente

El TRLOTAU regula el régimen de infracciones y sanciones urbanísticas en Castilla-La Mancha. El régimen sancionador general comienza en el artículo 183 TRLOTAU; las infracciones especiales se regulan desde el artículo 192. [REVISAR LEGAL: verificar artículos exactos en el TRLOTAU 2023]

Plazos de prescripción de las infracciones en Castilla-La Mancha (artículo 187.1 TRLOTAU):

• Infracciones muy graves: 5 años.
• Infracciones graves: 3 años.
• Infracciones leves: 1 año.

Suelo rústico de especial protección: en Castilla-La Mancha, las actuaciones en suelo rústico de especial protección tienen un régimen más restrictivo y pueden tener acción de restauración imprescriptible. [REVISAR LEGAL: verificar artículo exacto en TRLOTAU]

Una particularidad de Castilla-La Mancha es la extensión de la llanura manchega y la presencia de amplias zonas de suelo rústico de protección agrícola con características propias.

Pasos que puedes dar, en orden

1. Identifica el tipo de infracción según el TRLOTAU y el plazo de prescripción aplicable (art. 187.1 TRLOTAU).
2. Determina el tipo de suelo y verifica si aplica la imprescriptibilidad.
3. Calcula la fecha de inicio del plazo de prescripción. [REVISAR LEGAL]
4. Verifica la caducidad del expediente comprobando las fechas del procedimiento.
5. Evalúa la legalización si la obra es compatible con el TRLOTAU y el planeamiento local.
6. Presenta alegaciones dentro del plazo legal.

Errores comunes de los ayuntamientos de Castilla-La Mancha

Error 1: Usar la normativa anterior (LOTAU o versiones previas) en lugar del TRLOTAU 2023. El texto refundido de 2023 consolidó la normativa y es la referencia vigente.

Error 2: Aplicar plazos de prescripción distintos a los del artículo 187.1 TRLOTAU. Los plazos correctos son 5/3/1 años (MG/G/L). Plazos menores como “4/2/1 años” son incorrectos.

Error 3: No distinguir entre suelo rústico de protección agrícola y de especial protección ambiental. El régimen puede ser diferente en cada caso.

Error 4: No verificar la posibilidad de legalización antes de dictar la orden de demolición.

Caso real anónimo

Concepción A. tenía una caseta de almacenamiento de 20 m² en su finca agrícola en las afueras de Toledo. La obra tenía 4 años. La infracción fue calificada como leve. La normativa fijaba prescripción de infracciones leves a 1 año (artículo 187.1 TRLOTAU). La prescripción había operado hace 3 años. Presentamos alegaciones de prescripción. El expediente fue archivado.

Preguntas frecuentes

¿El TRLOTAU 2023 ha derogado toda la normativa urbanística anterior de Castilla-La Mancha? El TRLOTAU es un texto refundido que consolida y sistematiza la normativa anterior. [REVISAR LEGAL: verificar qué normas deroga expresamente el DL 1/2023]

¿Los plazos de prescripción del TRLOTAU son iguales a los de otras comunidades? No hay un estándar estatal uniforme: cada CCAA fija sus propios rangos. En Castilla-La Mancha los plazos son 5/3/1 años (MG/G/L) según el artículo 187.1 TRLOTAU. [REVISAR LEGAL: verificar artículos exactos en TRLOTAU]

¿La acción de restauración en suelo rústico protegido en Castilla-La Mancha es imprescriptible? [REVISAR LEGAL: verificar artículo exacto en TRLOTAU 2023]

¿Cuánto tiempo tengo para presentar alegaciones en Castilla-La Mancha? El plazo de audiencia es de 10 días hábiles desde la notificación del pliego de cargos, conforme a la LPACAP.

¿El Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha tiene criterios propios sobre el TRLOTAU? La jurisprudencia sobre el nuevo TRLOTAU 2023 está en proceso de formación dado que la norma es reciente.