Expediente sancionador por pérgola sin licencia: ¿se puede legalizar?

La pérgola es una de esas obras que muchas personas instalan pensando que no requiere permiso porque “no tiene paredes”. Error frecuente. Y el resultado, a veces, es un expediente sancionador que llega meses o años después.

Pero hay buenas noticias: las pérgolas son uno de los elementos que con más frecuencia pueden legalizarse o están prescritas cuando llega el expediente.

Qué dice la ley exactamente

La necesidad de licencia para una pérgola depende de su superficie y volumen; si tiene cubierta y de qué tipo (ligera, sólida, vegetal); si está adosada a la vivienda o es independiente; y lo que establezcan las ordenanzas municipales específicas.

En general, el artículo 11.3 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre (TRLS), establece la necesidad de licencia para obras de construcción. Sin embargo, muchos municipios permiten instalaciones ligeras como pérgolas de madera sin cubierta sólida mediante comunicación previa o incluso sin necesidad de autorización, si no superan un umbral de superficie.

Cuando existe expediente sancionador por una pérgola, la clave está en si la pérgola es de estructura ligera y desmontable o de obra; si tiene cubierta sólida o solo es una estructura abierta; y si el planeamiento municipal la permite en las condiciones en que está instalada.

Pasos que puedes dar, en orden

1. Verifica qué tipo de pérgola tienes. Una estructura ligera de madera o aluminio sin cubierta impermeable tiene un tratamiento distinto a una pérgola con cubierta de policarbonato o teja.
2. Comprueba las ordenanzas municipales. Muchos municipios tienen excepciones para instalaciones auxiliares de jardín de pequeño tamaño.
3. Determina la antigüedad. Si la pérgola lleva instalada más tiempo del plazo de prescripción de la infracción, alega la prescripción.
4. Evalúa la legalización. Si la pérgola es compatible con el planeamiento, solicita la licencia correspondiente.
5. Si el expediente ya tiene resolución, presenta recurso de reposición y alega los argumentos que procedan.
6. Si la pérgola tiene solo estructura sin cubierta permanente, plantea si realmente constituye una obra que necesita licencia.

Errores comunes de los ayuntamientos

Error 1: Calificar como edificación una pérgola que es simplemente mobiliario de jardín. Una estructura ligera sin cubierta, desmontable y sin anclajes fijos puede no ser una edificación en sentido urbanístico.

Error 2: Aplicar el régimen de edificación cuando procede el de instalaciones auxiliares. Muchos municipios tienen un régimen específico para instalaciones auxiliares de jardín.

Error 3: No verificar si el municipio tiene ordenanza de instalaciones auxiliares. Muchos municipios han aprobado ordenanzas específicas que regulan estas construcciones con trámites simplificados.

Error 4: Calcular la sanción sobre el valor de toda la parcela o vivienda en lugar del coste de ejecución de la pérgola. La sanción debe calcularse sobre el coste de ejecución de la obra concreta.

Caso real anónimo

Isabel T. tenía una pérgola de madera de 20 m² con cubierta de cañizo en su jardín de Huelva. El ayuntamiento le abrió un expediente por obra sin licencia. La pérgola tenía 5 años. La normativa aplicable fijaba prescripción de infracciones graves a los 4 años. Alegamos prescripción y aportamos fotografías con metadatos que acreditaban la antigüedad. El ayuntamiento archivó el expediente. Además, la pérgola era perfectamente legalizable, así que también presentamos la comunicación previa correspondiente.

Preguntas frecuentes

¿Una pérgola de aluminio y policarbonato necesita siempre licencia? Generalmente sí, porque tiene cubierta impermeable que crea un espacio techado. Pero el procedimiento necesario puede ser una simple comunicación previa. Consulta las ordenanzas de tu municipio.

¿Si desmonto la pérgola durante el expediente, se archiva todo? El expediente de restauración puede archivarse si la situación se restaura. El expediente sancionador puede continuar. Pero retirar la pérgola voluntariamente antes de la resolución suele ser un factor favorable.

¿Las pérgolas bioclimáticas (con lamas móviles) tienen el mismo tratamiento? En general, sí necesitan licencia o comunicación previa. Su carácter “desmontable” no siempre las excluye de la necesidad de autorización.

¿Cuánto suele costar la sanción por una pérgola? Para una pérgola de 20 m² con un coste de ejecución de 3.000 euros, la sanción en infracción grave puede oscilar entre 750 y 3.000 euros. [REVISAR LEGAL para tu CCAA]

¿Si la instaló el anterior propietario, soy responsable? La responsabilidad sancionadora es del ejecutor. Si puedes acreditar que la instaló el anterior propietario, puedes excluir tu responsabilidad personal en el expediente sancionador.